2015年是我國全面深化改革的關(guān)鍵之年，是承上啟下的重要節(jié)點。這一年，在時代洪流的推動下，會計行業(yè)的發(fā)展也取得了諸多成就。下面讓《財會信報》記者帶領(lǐng)大家一起回顧2015年會計行業(yè)發(fā)生的重要事件。
39項會計準則制度廢止 新通用分類標準施行
2015年3月2日，財政部發(fā)布《關(guān)于公布若干廢止和失效的會計準則制度類規(guī)范性文件目錄的通知》(財會[2015]3號)稱，根據(jù)已發(fā)布的《企業(yè)會計準則》和《小企業(yè)會計準則》，對從“兩則”“兩制”(1992年)至《企業(yè)會計準則》頒布實施之間的相關(guān)準則制度類會計規(guī)范性文件進行了清理。
這些文件主要包括兩大類：一是關(guān)于實施《外商投資企業(yè)會計制度》、《工業(yè)企業(yè)會計制度》、《旅游、飲食服務企業(yè)會計制度》、《企業(yè)繳納殘疾人就業(yè)保障金有關(guān)會計處理規(guī)定》、《合并會計報表暫行規(guī)定》、《信托業(yè)務會計核算辦法》、《企業(yè)兼并有關(guān)會計處理問題暫行規(guī)定》以及多項具體《企業(yè)會計準則》等制度及規(guī)定的22個通知;二是關(guān)于企業(yè)提取住房折舊會計處理、消費稅有關(guān)會計處理、旅行社繳納質(zhì)量保證金有關(guān)會計處理、民用航空企業(yè)代理售票手續(xù)費收入有關(guān)會計處理、合并會計報表合并范圍請示、中外合作經(jīng)營企業(yè)歸還投資有關(guān)會計處理等問題的17個復函及通知。
與此同時，2015年4月9日，為反映企業(yè)會計準則變化，規(guī)范采用可擴展商業(yè)報告語言(XBRL)編報財務報告行為，保證以XBRL格式編報的財務報告質(zhì)量，財政部根據(jù)《會計法》、《企業(yè)會計準則》和《可擴展商業(yè)報告語言(XBRL)技術(shù)規(guī)范》(GB/T 25500-2010)系列國家標準，修訂并發(fā)布了《2015版企業(yè)會計準則通用分類標準》，對通用分類標準和行業(yè)擴展分類標準進行了整合，以替代2010版通用分類標準、石油和天然氣行業(yè)擴展分類標準、銀行業(yè)擴展分類標準，進一步推進了我國會計信息化建設。
會計領(lǐng)軍(后備)人才培養(yǎng)繼續(xù)推進
2015年3月18日，根據(jù)《全國會計領(lǐng)軍(后備)人才培養(yǎng)十年規(guī)劃》(財會[2007]8號)有關(guān)規(guī)定，財政部啟動2015年企業(yè)類全國會計領(lǐng)軍(后備)人才培訓有關(guān)組織工作。11月5日，我國自主培養(yǎng)的105名全國會計領(lǐng)軍人才在上海順利畢業(yè)。12月9日，全國會計領(lǐng)軍(后備)人才企業(yè)類第十一期選拔工作經(jīng)過筆試、資料審核、面試等環(huán)節(jié)宣告結(jié)束，共有65人進入全國會計領(lǐng)軍(后備)人才培養(yǎng)工程。
全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程是我國自主培養(yǎng)高端會計人才的“搖籃”。2005年9月由財政部正式啟動，旨在培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)、復合型、國際化高端會計人才，提升會計人才隊伍素質(zhì)。截至目前，我國共有1 327名學員入選全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程，507名學員順利畢業(yè)。
行業(yè)掌門人更換
2015年5月, 財政部會計司公布了新的任命通知，北京國家會計學院院長高一斌履新財政部會計司司長。高一斌生于1962年10月，江蘇鹽城人，曾就職于財政部會計司，歷任干部、副主任科員、主任科員、副處長、綜合處處長、會計人員管理處處長、副司長。2007年1月，由財政部任命為北京國家會計學院院長。
2015年7月，財政部原部長助理、分管會計工作的余蔚平履新財政部副部長、黨組成員，由戴柏華分管會計工作。戴柏華生于1962年6月，湖北仙桃人。自1994年起在財政部任職至今，于2014年8月起任財政部部長助理、黨組成員。
“互聯(lián)網(wǎng)+”助推行業(yè)轉(zhuǎn)型升級
2015年7月20日，以“互聯(lián)網(wǎng)+大會計時代”為主題的中國財會高峰論壇在北京召開。與會嘉賓解讀了新常態(tài)下中國會計改革與發(fā)展的新方向和新動力。
與會嘉賓認為，“互聯(lián)網(wǎng)+”帶動了會計職能轉(zhuǎn)變，隨著網(wǎng)絡技術(shù)迅速發(fā)展，會計職能從傳統(tǒng)的“信息處理和提供”轉(zhuǎn)向“信息的分析使用和輔助決策”，從“事后算賬”轉(zhuǎn)向“事前預測、事中控制”?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”帶動了會計服務創(chuàng)新，一方面促進審計平臺由“紙上審計”向“機上審計”轉(zhuǎn)型，并推動“網(wǎng)上審計”的發(fā)展;另一方面推動審計模型從抽樣審計到制度審計，再到風險導向?qū)徲嫷霓D(zhuǎn)變?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”帶動了會計人才轉(zhuǎn)型，廣大會計人員需要掌握更加扎實的專業(yè)素養(yǎng)，向具備較高的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新意識的復合型人才轉(zhuǎn)化。
10月28日，暢捷通公司推出業(yè)內(nèi)首個“小微企業(yè)財務及管理服務平臺”，以財務服務為核心打造小微企業(yè)一站式服務平臺, 從財務管理、融資渠道、扶持政策以及信息化管理等多個方面，為小微企業(yè)建立了一個全新的云服務生態(tài)體系。
平臺以“O2O”模式為小微企業(yè)和代賬服務機構(gòu)搭建溝通、交易渠道，實現(xiàn)財務云化管理，進而暢通小微企業(yè)融資渠道，降低融資成本。政府相關(guān)機構(gòu)可以借助財務服務平臺的功能和數(shù)據(jù)將扶持創(chuàng)客、小微企業(yè)的政策落地。財務服務平臺構(gòu)建的多方共贏生態(tài)服務體系，成為小微企業(yè)健康發(fā)展的持續(xù)推動力。
會計信息質(zhì)量檢查效果顯著
2015年9月9日，財政部正式發(fā)布會計信息質(zhì)量檢查公告第三十二號、第三十三號、第三十四號。其中，第三十二號和第三十四號公告分別對財政部組織專員辦檢查的企業(yè)、金融機構(gòu)和證券資格會計師事務所的檢查處理結(jié)果進行了逐戶公告;第三十三號公告對各地方財政部門檢查企事業(yè)單位、非證券資格會計師事務所的檢查處理情況進行了逐省公告，共追繳財政資金9.72億元，追繳稅款4.49億元。
通過檢查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)單位較好地執(zhí)行了國家財稅法規(guī)政策和財務會計制度，財務會計工作規(guī)范化程度逐年提高，內(nèi)部控制和風險防范不斷加強，注冊會計師行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量不斷提升，激勵約束機制比較健全，較好發(fā)揮了審計鑒證作用。
中國企業(yè)會計準則實現(xiàn)與國際財務報告準則的實質(zhì)性趨同
2015年10月13日~16日，國際財務報告準則基金會(以下簡稱“基金會”)受托人在北京召開了本年度最后一次會議。會上，基金會受托人與中國財政部的代表，對中國會計準則委員會與國際會計準則理事會于2005年11月在北京發(fā)布的聯(lián)合聲明，給予了充分肯定，雙方認為該聯(lián)合聲明已經(jīng)實現(xiàn)了其目標，中國企業(yè)會計準則實現(xiàn)了與國際財務報告準則的實質(zhì)性趨同。并且，中國企業(yè)會計準則的實施顯著提升了中國企業(yè)財務報告的質(zhì)量及其透明度。
會上，財政部部長助理戴柏華進一步重申了中國對基金會工作的持續(xù)支持，以及為實現(xiàn)二十國集團所認可的全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會計準則這一目標的不懈努力，同時重申中國將通過與國際財務報告準則的全面趨同來實現(xiàn)這一目標的愿景。
全國會計管理工作座談會召開
2015年11月6日，全國會計管理工作座談會在上海國家會計學院召開，財政部部長助理、黨組成員戴柏華出席座談會并講話。
座談會圍繞省級會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作和會計改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃兩個主題展開。關(guān)于省級會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作，戴柏華強調(diào)，在經(jīng)濟新常態(tài)下，要進一步做好省級會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作，研究完善會計人才培養(yǎng)體系建設方案，統(tǒng)籌推進區(qū)域內(nèi)各類別、各層級會計人員隊伍建設，積極拓寬省級會計領(lǐng)軍人才發(fā)揮作用的空間,充分發(fā)揮會計領(lǐng)軍人才的價值，服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展。
關(guān)于會計改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃，戴柏華指出，“十三五”時期，黨中央、國務院對會計管理工作提出新的更高要求，經(jīng)濟社會發(fā)展和信息技術(shù)進步給會計行業(yè)帶來重大而深遠的影響，經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化的進程不斷加快，要求全方位開展會計國際交流與合作，要切實抓好“十三五”時期會計改革與發(fā)展重點任務，在統(tǒng)籌兼顧的基礎上，抓住會計改革與發(fā)展中的關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，實現(xiàn)重點突破;要加強“十三五”時期的基層會計管理工作，補齊基層會計管理工作“短板”，樹立服務基層觀念，提高基層會計管理水平。
電子會計檔案將具有法律效力
2015年12月11日，財政部、國家檔案局公布了修訂后的《會計檔案管理辦法》(以下簡稱“新《管理辦法》”)，將于2016年1月1日起施行。新《管理辦法》共31條，主要做了以下調(diào)整：一是完善了會計檔案的定義和范圍;二是增加并明確了電子會計檔案的管理要求;三是完善了會計檔案的銷毀程序;四是明確了會計檔案出境的管理要求;五是調(diào)整了會計檔案的定期保管期限，并延長了會計檔案向單位檔案管理機構(gòu)移交的期限。
新《管理辦法》肯定了電子會計檔案的法律效力，會計憑證的獲取、報銷、入賬、歸檔、保管等均可以實現(xiàn)電子化管理，將大大推動電子憑證的在線傳遞和線上應用，為互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的政策支持。同時，電子會計檔案的推行也有利于提高企業(yè)會計信息化管理水平，為電子發(fā)票的全面推廣掃清障礙。
內(nèi)部控制建設在多領(lǐng)域推進
2015年，財政部針對多個領(lǐng)域加強了內(nèi)部控制建設，在風險應對以及構(gòu)建全面、完備的內(nèi)部控制體系方面進行了積極探索。2015年3月23日，財政部發(fā)布《關(guān)于組織開展企業(yè)內(nèi)部控制問卷調(diào)查工作的通知》(財會便[2015]11號)，在全國范圍內(nèi)組織開展企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系建設與實施情況問卷調(diào)查工作，以便全面了解近年來企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系實施情況，特別是中小板和創(chuàng)業(yè)板上市公司、非上市中小企業(yè)內(nèi)部控制建設工作的現(xiàn)狀，為完善企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系和制定出臺《小型企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》打好基礎。
2015年8月26日，財政部發(fā)布《關(guān)于組織開展互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)部控制問卷調(diào)查工作的通知》(財會便[2015]40號)，在全國范圍內(nèi)對涉及互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營的企業(yè)開展問卷調(diào)查工作，從而為研究制定互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)內(nèi)部控制指引，進一步完善我國企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系，為有關(guān)企業(yè)積極應對與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的各類風險提供指導。
2015年12月21日，財政部發(fā)布《關(guān)于加強財政內(nèi)部控制工作的若干意見》(財監(jiān)[2015]86號)，以深入貫徹落實黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會精神和財政部黨組關(guān)于在財政系統(tǒng)全面推進內(nèi)部控制建設的決策部署，切實加強地方財政部門內(nèi)控建設。
